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法律名傢匯集深圳舉辦《固廢法（修訂草案）》專題研討會
2018年7月11日，生態環境部發佈《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》（征求意見稿）（以下稱“固廢法”），並面向全社會公開征求意見。8月14日，廣東省深圳市法學會、北京大成（深圳）律師事務所，深圳市現代法商研究院、廣東深田律師事務所聯合舉辦瞭關於“《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》存在的問題及完善建議”的主題研討會。
本次研討會邀請瞭深圳市人大常委會城建環資委主任劉渤、深圳市法制辦主任胡建農、深圳市法學會副會長黃新山、等法律實務名傢以及環境公益律師、企業代表約30名同志共同參加研討。
與會專傢充分肯定瞭本次固廢法修訂的制度創新，修訂草案新增瞭“生產者責任延伸制度”，生產者的責任不僅限於產品的生產過程中，而且還要延伸到產品的整個生命周期，特別是產品廢棄後的回收和處置，提高瞭生產者的社會責任。固化瞭“固廢排污許可制度”，明確固體廢物納入排污許可管理范疇，進一步強化瞭對固體廢物的排放管理。為解決日益嚴峻的“生活垃圾圍城”難題，修訂草案增設瞭生活垃圾分類制度，即要做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，防止過往垃圾分類中出現“前端垃圾分類，後端大雜燴”的現象。同時，修訂草案還提出瞭“按照產生者付費的原則”，各地可根據實際情況制定差別化的生活垃圾排放收費”等制度。這些制度創新全面反映瞭近些年來固體廢物污染環境防治的經驗總結，將這些有益的經驗上升到法律層面，使得固廢法的內容更為充實和全面。
研討會上，北京大成（深圳）律師事務所高級合夥人曹疊雲律師認為，本法名稱宜采用《中華人民共和國固體廢物管理法》。美國、日本、臺灣等國傢（地區）立法實踐中，其名稱基本采用固體廢物處置、回收、利用等用詞，且本法具體內容也不僅僅包括固體廢物污染環境防治的內容，還包括固體廢物產生、處置、運輸、利用等環節的管理問題。曹疊雲還認為，本法第二十條不必特意強調產生固體廢物的單位應按照《中華人民共和國環境保護稅法》規定繳納環境保護稅，其他法律已有規定的，本法無需重復。另外，對違反本法規定的行政機關及其責任人員處以行政處分與我國《監察法》規定也存在沖突。
上海市建緯（深圳）律師事務所陳旭緋律師認為，本法名稱不應拘泥於與《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律名稱保持一致或相似，而應與法律內容保持一致。陳旭緋還認為，雖然規定瞭禁止生產、銷售不易降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物等行為規范，但缺乏相應的法律責任。
深圳市法制辦主任胡建農認為，本法的立法體例及結構缺乏邏輯性，比如第三章標題為“固體廢物污染環境的防治”，第四章標題為“危險廢物污染環境防治的特別規定”，雖然附則對危險廢物進行瞭解釋，但是單從第三章和第四章的標題來看這兩章內容似乎並無聯系。胡建農還認為，要求相關部門查封、扣押可能造成環境污染的場所、設備、工具、物品，何為“可能”造成環境污染也難以把握，勢必造成執法混亂。另外，要求工業固體廢物的產生者對為其運輸、利用、處置固體廢物的委托者實施全程跟蹤檢查也不符合實際。
深圳市人大常委會城建環資委劉渤主任認為，可綜合采取稅收減免、財政支持等優惠扶持政策，促使快遞、包裝行業等固廢產生企業從源頭上自覺減少固體廢物的產生、強化企業循環回收利用意識。
深圳市法學會黃新山副會長最後指出，研討會認為本次修訂固廢法非常必要、非常及時，回應瞭社會關切，呼應瞭新時代要求。研討會還從體例結構、具體條文、可操作性等方面提出瞭許多建設性意見。下一步，將意見匯總後書面報送生態環境部及其他有關部門，供其參考采納，為本輪國傢固廢法修訂貢獻深圳智慧。
法制網深圳8月15日電
2018年7月11日，生態環境部發佈《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》（征求意見稿）（以下稱“固廢法”），並面向全社會公開征求意見。8月14日，廣東省深圳市法學會、北京大成（深圳）律師事務所，深圳市現代法商研究院、廣東深田律師事務所聯合舉辦瞭關於“《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》存在的問題及完善建議”的主題研討會。
本次研討會邀請瞭深圳市人大常委會城建環資委主任劉渤、深圳市法制辦主任胡建農、深圳市法學會副會長黃新山、等法律實務名傢以及環境公益律師、企業代表約30名同志共同參加研討。
與會專傢充分肯定瞭本次固廢法修訂的制度創新，修訂草案新增瞭“生產者責任延伸制度”，生產者的責任不僅限於產品的生產過程中，而且還要延伸到產品的整個生命周期，特別是產品廢棄後的回收和處置，提高瞭生產者的社會責任。固化瞭“固廢排污許可制度”，明確固體廢物納入排污許可管理范疇，進一步強化瞭對固體廢物的排放管理。為解決日益嚴峻的“生活垃圾圍城”難題，修訂草案增設瞭生活垃圾分類制度，即要做到分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，防止過往垃圾分類中出現“前端垃圾分類，後端大雜燴”的現象。同時，修訂草案還提出瞭“按照產生者付費的原則”，各地可根據實際情況制定差別化的生活垃圾排放收費”等制度。這些制度創新全面反映瞭近些年來固體廢物污染環境防治的經驗總結，將這些有益的經驗上升到法律層面，使得固廢法的內容更為充實和全面。
研討會上，北京大成（深圳）律師事務所高級合夥人曹疊雲律師認為，本法名稱宜采用《中華人民共和國固體廢物管理法》。美國、日本、臺灣等國傢（地區）立法實踐中，其名稱基本采用固體廢物處置、回收、利用等用詞，且本法具體內容也不僅僅包括固體廢物污染環境防治的內容，還包括固體廢物產生、處置、運輸、利用等環節的管理問題。曹疊雲還認為，本法第二十條不必特意強調產生固體廢物的單位應按照《中華人民共和國環境保護稅法》規定繳納環境保護稅，其他法律已有規定的，本法無需重復。另外，對違反本法規定的行政機關及其責任人員處以行政處分與我國《監察法》規定也存在沖突。
上海市建緯（深圳）律師事務所陳旭緋律師認為，本法名稱不應拘泥於與《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律名稱保持一致或相似，而應與法律內容保持一致。陳旭緋還認為，雖然規定瞭禁止生產、銷售不易降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物等行為規范，但缺乏相應的法律責任。
深圳市法制辦主任胡建農認為，本法的立法體例及結構缺乏邏輯性，比如第三章標題為“固體廢物污染環境的防治”，第四章標題為“危險廢物污染環境防治的特別規定”，雖然附則對危險廢物進行瞭解釋，但是單從第三章和第四章的標題來看這兩章內容似乎並無聯系。胡建農還認為，要求相關部門查封、扣押可能造成環境污染的場所、設備、工具、物品，何為“可能”造成環境污染也難以把握，勢必造成執法混亂。另外，要求工業固體廢物的產生者對為其運輸、利用、處置固體廢物的委托者實施全程跟蹤檢查也不符合實際。
深圳市人大常委會城建環資委劉渤主任認為，可綜合采取稅收減免、財政支picocare皮秒雷射推薦持等優惠扶持政策，促使快遞、包裝行業等固廢產生企業從源頭上自覺減少固體廢物的產生、強化企業循環回收利用意識。
深圳市法學會黃新山副會長最後指出，研討會認為本次修訂固廢法非常必要、非常及時，回應瞭社會關切，呼應瞭新時代要求。研討會還從體例結構、具體條文、可操作性等方面提出瞭許多建設性意見。下一步，將意見匯總後書面報送生態環境部及其他有關部門，供其參考采納，為本輪國傢固廢法修訂貢獻深圳智慧。
法制網深圳8月15日電
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深圳市法制辦主任胡建農認為，本法的立法體例及結構缺乏邏輯性，比如第三章標題為“固體廢物污染環境的防治”，第四章標題為“危險廢物污染環境防治的特別規定”，雖然附則對危險廢物進行瞭解釋，但是單從第三章和第四章的標題來看這兩章內容似乎並無聯系。胡建農還認為，要求相關部門查封、扣押可能造成環境污染的場所、設備、工具、物品，何為“可能”造成環境污染也難以把握，勢必造成執法混亂。另外，要求工業固體廢物的產生者對為其運輸、利用、處置固體廢物的委托者實施全程跟蹤檢查也不符合實際。
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